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以人为本,努力开创学校工会工作新局面
2004/2/17 9:18:41 发布人:张海霞 阅读7468
  以人为本,努力开创学校工会工作新局面
湖北省黄石二中
我们黄石二中于1998年整体搬迁至团城山开发区新校园后,学校的办学规模迅速扩大,现有教学班63个,在校学生3400多人,在职教职工220余人,离退休教职工近百人,均比五年前翻了一番还多。学校规模大了,教职工人数多了,既为学校工会工作的发展带来了机遇,同时也对学校工会工作的开展提出了新的挑战。五年来,在学校党委,行政的领导和支持下,在全校教职工的积极参与下,我们在学校工会工作中以党的“依靠”方针和《工会法》、《教育法》等为指导,全面贯彻学校提出的“以人为本”办学理念,结合工会工作的具体实际,有针对性地归纳出了“依靠、相信、团结、关爱”的学校工会工作“八字方针”。按照这个八字方针,经过五年来的积极探索和不断完善,我校工会发挥出了其应有的职能作用,取得了可喜的成绩,相继获得了“市工会先进单位”、“民主管理示范学校”、“省先进工会集体”、“省教代会工作先进学校”、“省校务公开工作先进单位”“省模范职工之家”等一系列荣誉,学校也连续四次被省委省政府命名为“全省最佳文明单位”。回顾近五年来,我们围绕“八字方针”,着重做好了以下几项工作:
一、依靠教职工,不断完善教代会制度
全心全意依靠工人阶级是我们党的一贯方针,具体到学校,就是要全心全意依靠教职工办学。迁入新校园后,我校提出了“以人为本”的办学理念,具核心就是“治校以人为本,教职工是学校的主人,治教育人为本,学生是学习的主人”。在工会工作中,我们贯彻落实这一办学理念,牢牢抓住“依靠”二字,以此促进和完善学校教代会制度,主要做法是:
1、落实教代会的法律地位,不断强化学校干部职工的民主管理意识
教代会是学校管理体制的一个重要组成部分,《教育法》第十三条明确规定:“学校……通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理和监督。”这说明民主管理和监督是法律赋予教代会的神圣使命。但由于长期以来教代会作用发挥不够,教职工对民主管理的概念比较模糊,甚至认为是一种有可无的形式。为此,我们主要抓了三方面工作,一是在全校干部职工中开展了教代会制度的宣传学习,使教职工明白教代会的性质和作用,确立其法定地位;二是完善教代会的组织建设。以教代会主席团为核心,形成了专门委员会、代表组、工会小组到代表的纵横交织的工作网络,并强化了三项保证措施:①保证主席团的代表构成的代表性,不因人事变动和增减而受影响。近几年,我校党政领导变动多,教职工人数增幅大,对此,校教代会都及时进行了补选主席团成员和增选代表的工作。②保证代表素质不断提高。办法是做好教代会代表的培训工作,提高其参政议政能力。③保证教代会工作的连续性,不因教代会闭会而受影响。做法是建立教代会主席团和工会小组长联席会议制度,在教代会闭会期间行使教代会的会议职能。三是落实教代会职权,树立教代会威信。首先抓住教职工关心的热点,难点问题,如住房、职评、内部分配改革方案等,交由教代会审议或讨论,作出决议,使教职工从自己关注的问题中开始信任教代会。其次是做好代表提案的征集和落实工作,保证每一个提案都有下文,有结果,使教职工从中体验到自己是学校的主人翁,有了这种主人翁精神,学校教代会工作就有了扎实的群众基础。
2、全面落实教代会职权
我们从学校实际出发,先后制订了《黄石二中民主管理工作示意图》、《目标管理工作程序》、《工会工作条例》、《民主决策民主评议制度》和《黄石二中民主管理民主监督工作实施细则》等一系列制度,以保证落实教代会的四项基本职权。实际工作中的做法:一是建议权,学校党政在有关学校发展的重大问题决策过程中,认真听取教代会的意见和建议。如我校在制订学校十年发展规划、实施素质教育改革等重大决策时,教代会代表均参加了讨论,并提出了合理意见和建议,使学校这些重大问题的决策更加符合本校实际,更加民主化、科学化,也更具有广泛的群众基础。二是审议权,每年度学校工作、财务预决算,处理代表提案等情况都必须向教代会报告,校内出台的有关教职工劳动权益的主要规章制度必须经教代会通过。教代会闭会期间,由教代会主席团和工会小组长联席会议通过。校党政领导十分尊重教代会的审议权,如近几年来学校实行的内部管理体制和运行机制改革方案、工作量量化方案和结构工资分配调整方案等,都经教代会反复讨论审议通过后才予以实施的。三是决定权,主要是尊重和支持教代会及其工会委员会工作的相对独立性,有关工会组织的教职工活动计划、方式和内容等方面由工会作出决定,随着我校教代会工作的发展,近几年来,学校又将职工住房、福利费管理、家属管理等有关教职工生活福利的工作,纳入教代会的决定权限。四是监督权,即教代会作出的决议,教代会有权监督执行。学校还规定每年由教代会对学校中层以上领导干部进行一次民主评议,评议结果作为对干部进行考核、奖励、任免的依据之一。
3、认真组织和召开好每一次教代会
我校教代会已历经八届,迁入新校园后换届产生的黄石二中第八届教代会每年召开一次全体教职工代表大会,会议的质量一年比一年提高。每次教代会,我们主要扎实抓好三个环节的工作:⑴会前准备。一是在校党委领导下,提出本次教代会的中心议题,组织对于中心议题进行讨论使之成为教代会会议和全校工作的指导思想。中心议题要结合学校工作实际,二是搞好代表选举工作,严格按要求做好代表资格审查工作,并成立代表资格审查小组,严把代表素质关,这是提高教代会质量的重要保证。三是提前一周将教代会会议材料发到代表手中,组织代表们学习相关的政策、知识,通报情况,明确其权利,义务,增强责任感,提高代表们参政议政的水平和能力。四是确定教代会会议时间、议程和相关的其它会议筹备工作。⑵会期组织。一是严肃会议纪律,要求代表认真履行代表职责。二是认真组织大会报告、分组讨论、大会发言、大会表决等会议议程,扎实完成教代会的各项会议任务。分组讨论时要求各讨论组做好记录,推举好本组大会发言人,校党政领导和教代会主席团成员分头到各讨论组参加讨论,收集代表意见。三是注重代表提案的征集和提案质询。每次教代会,我们都要对上次教代会的各项提案的落实情况向代表们作出报告,答复提案的处理结果。如校八届三次教代会代表有效提案24件,学校采纳落实的23件,对未采纳的1件提案也向代表们作出了解释说明,并奖励了6件优秀提案。⑶会后落实。一是教代会表决通过的学校各项工作的决议、规定、制度等执行情况实行监督,二是将教代会会代表提案呈送党政领导批阅,归类转送校有关部门给予处理意见后,再由校行政会议讨论决定,督促提案落实。校工会作为教代会常设工作机构,主要承担教代会决议的会后落实工作。
二、相信教职工,全面深入推行校务公开
实行校务公开,是加强学校民主管理、民主监督、保障教职工当家作主,依靠教职工办学的一项重要制度,是新时期学校教代会和工会工作的一项新的重要内容。我校校务公开工作开始以来,得到了上级工会和各级领导的关心和支持,中国教育工会主席蒋永良、省委常委省总工会主席黄远志等领导同志先后到我校视察校务公开工作,给予了较高评价。我们在校务公开工作中的主要做法是:
1、建章健制,搭好校务公开的平台
学校把建立组织体系和工作机制作为推行校务公开的保障,使校务公开制度化、规范化。在进一步完善和健全教代会制度的基础上,学校专门制订了《黄石二中校务公开实施细则》、《校务公开工作制度》。《实施细则》确立了“党委统一领导,党委书记负责,书记、校长齐抓共管,各有关部门具体承办,纪委监督,工会组织协调,群众支持参与”的运行机制。学校成立了校务公开领导小组,并设专门办公室和负责人;学校领导小组又下设13个各项公开领导小组并相应设立了13个各专项监督小组,选派5人为校务公开联络员。各领导小组、监督小组、联络员都制定了专门的工作制度和评估制度,职责分明,构成了完整的管理网络体系,为校务公开工作的经常性、持续开展提供了组织保障。
2、依据学校实际明确“公开”内容,扎扎实实地推行校务公开
坚持从实际出发,实事求是,注重实效是推行校务公开的一个重要原则。我校是黄石市唯一一所省级重点中学,1998年整体搬迁至新校后,面临着全新的发展机遇,学校事务的每一个环节都牵动着教职工乃至社会上关心学校发展的人们的神经。根据学校的这一实际情况,学校明确提出了校务公开的三大内容:一是公开学校改革和发展的重大事项;二是公开教职工关注的焦点、热点、难点问题和社会上所关注的与学校有关的问题;三是公开与党风廉政建设有关的问题。具体对七项学校事务工作进行了公开:
(1)学校的发展规划、办学目标和管理制度公开。例如,我校在搬迁到新址后,如何发扬我校的光荣传统,抓住新的发展机遇,形成有自己特色的办学风格和教育风格,成为学校领导和全体教职工关心的重大问题。学校领导没有闭门造车,而是广泛发动教职工参与讨论,在广泛听取各方面意见的基础上,制定出了“全市起示范,全省创一流,全国争影响”的办学目标。因为这一目标是在群众广泛参与下制定的,因而全校教职工个个心中有数,大家心往一处想,劲往一处使,把学校建设推上新的台阶。
(2)学校招生政策、指标、分数、录取结果公开。由于我校是全市唯一一所省级重点中学,招生情况不仅为教职工所关注,而且也为社会所关注。每学年开学之初,学校就在市内各媒体和学校公告栏公开招生的有关情况,让学生家长、学校教职工知晓具体事项。
(3)财务公开。主要包括在每年度教代会期间公布学校财务帐目、收支情况;学校大型采购实行招标采购,并公开招标结果;基建项目公开招标,并公布招标及结算结果;学校招待费用公布有细帐;学校财政预算公开,每年学校预计收入情况、支出情况都向全校公开。
(4)学校教育教学改革方案公开。近年来,我校实行的素质教育改革方案、学校内部管理体制改革等,都是经教代会反复讨论审议通过后才予以实施的。
(5)职称评审、评先评模、工资晋级公开。每年度的职称评审、先进模范教职工的评定,学校都做到了指标公开、评选条件公开、评选过程公开、评选结果公开,接受群众的监督。
(6)教职工福利事宜公开,由教代会决议。如职工住房、子女入学、奖金分配等都是由教代会作出决议的。
(7)对中层干部的任免公开。我校在中层干部聘用上,都由竞选产生;中层干部在任期内,接受每年一次的民主评议,评议结果作为对干部进行考核、奖励、任免的依据之一。
3、抓好“公开”阵地,努力探索校务公开的新途径、新方法
校务公开能否落到实处,还取决于公开形式是否合理,公开渠道是否畅通。为了全面公开管理权限、办事依据、办事标准、办事纪律、办事程序、办事结果,我校广辟公开途径,狠抓阵地建设,以多种形式推行校务公开。
(1)教代会是推行校务公开的基本形式和主要途径。我校教代会已经历了八次换届,基本上走上了制度化、规范化的轨道,有比较好的工作基础。在推行校务公开的同时,我们进一步保证了教代会四项基本职权的落实,并把教代会、校务公开结合起来,深化了学校民主管理工作的内涵。
(2)多种会议上公开。由于一年召开一次的教代会不能满足校务公开的临时性、及时性和连续性的特点,我校还利用行政办公会、工会联席会、教工座谈会、教职工大会等多种会议进行校务公开,使校务公开的内容得到及时、全面的落实。例如,经教代会审议通过的2002年秋季招生扩大规模;召开省重点中学田径运动会;建设校园网络等事项,学校都及时地在秋季开学教工大会上,对其结果作了公开。
(3)抓好校务公开栏、民主信箱、举报电话的设置和管理。学校为校务公开设置了规范、标准的校务公开栏,校务公开各专项公开领导小组都指定了专门的公开栏负责人。公开栏内容准确、真实,根据需要,及时更换,它已成为吸引我校教职工和学生家长经常驻足的一道风景线。学校还派人专门管理民主信箱和举报电话,信箱定期有人开启,电话记录详细。
(4)摸索和尝试新的公开途径。我校建有全市第一家、全省第一流的千兆以太校园网,利用互联网络,我们在学校网络上建立了校务公开平台,更方便地建立起学校与学生、学校与家长、学校与社会的直接联系。我们准备更加努力扩大开发这一资源,把网络作为将校务公开推深入的一个重要途径。
4、完善“公开”程序,为校务公开“再公开”建立信息库
由教代会通过一项决议,将一项学校事务公开在公开栏内,其目的是为了征求意见、发现问题。如果到此为止,教职工参与民主管理和监督的工作就只完成了一半,而公开后遇到的矛盾和问题就不能得到解决。所以,我们非常重视校务公开之后的信息反馈工作、考核工作和归档工作。这些工作是否完成得好,是检验校务公开工作是否真正落实的最终标准。
(1)收集反馈信息,及时处理问题。校务公开之后,群众自然有反馈意见。对工作满意的有经验价值的总结;对工作不满意的,有教训可吸取;教代会通过的决议,在实施过程中会遇到新问题,要及时解决。例如,我校在建成开通校园网后,教职工对硬件设备非常满意,但在使用过程中,发现可用软件特别是课件不够,学校马上进行软件的购置和组织课件开发。
(2)对公开工作进行考核评估,对公开效果“再公开”。为了提高校务公开的质量和水平,保障校务公开工作健康发展,我校制定了《黄石二中校务公开工作评估制度及考评办法》,每年11月份对校务公开工作进行考核评估,坚决杜绝“假公开、半公开、不及时公开”的现象出现,并把考核评估工作公开,对取得良好公开效果的专项小组提出表扬。
(3)规范档案管理。学校档案是校史、校务的信息库,是学校管理的重要组织部分。我校设有专人管理、资料齐全的档案管理室,每年的校务公开工作档案也由专人整理,并及时上报,以便接受上级主管部门的检查和监督。
三、团结教职工,充分发挥工会自身的职能作用
学校工作的中心任务是全面提高教育教学质量和办学水平。学校工会工作必须围绕这一中心任务才能充满活力,才能充分发挥出自身的职能作用。工会作为教职工自己的群众组织,我们以团结教职工为出发点,注意发挥好五个方面的作用。
1、决策作用
贯彻全心全意依靠教职工办好学校的思想,就要求学校领导时刻倾听群众的呼声,我校教代会作为学校民主管理的组织形式和教职工代言人,凝集全校教职工的集体智慧,积极参政议政,参与学校重大问题的决策活动,起到了重要的参谋作用。如1998年,我校面对教育改革与发展的形势,提出全面推行素质教育,实施课程结构改革,在这一改革中,校教代会组织代表们认真讨论改革方案,进行论证,提出了很好的意见和建议并及时反馈给校党委,这些意见和建议在学校最后决策中发挥了重要作用。由于决策民主、科学,我校素质教育改革稳步推进,取得了显著的实施效果。2001年,学校实行内部结构工资改革调整,方案提交教代会讨论审议,由于意见分岐较大,方案没有通过。学校便广泛征集教职工的意见建议,对方案进行反复修改,修改后的方案再次提交教代会审议表决,获得了通过,使这项涉及教职工利益,深化内部改革的方案得以顺利进行。
2、桥梁纽带作用
我校工会十分重视把教职工的意见和建议及时提交学校领导,要求学校领导作出回应同时,又十分注重配合党政领导工作,把学校的工作计划、领导意图,有关决定等通过教代会代表向广大教职工进行宣传、解释,从而起到了领导与教职工之间的桥梁纽带作用。如学校1999年提出了关于教职工子女进本校学习的新规定,在此之前,我校作为全市唯一一所省重点中学,入校学生是在全市中考择优,而本校教职工子女则给予了特殊优惠,即只要中考够普高分数线即可进校就读。新规定从提高生源质量出发,提出了对本校教职工子女只给予适当降分的优惠。这一新规定公开后,不少教职工不理解,意见很大,认为学校领导不为教职工利益和后代着想。针对这种情况,校七届一次教代会对这一新规定进行了讨论,一方面协助学校领导向教职工作说明解释,另一方面把教职工针对这一规定的意见和建议反馈给学校,提出了在新规定中增加“对达到二中择优分数线考上高等院校的教职工子女学校给予奖励”内容,以此促进教职工重视子女的教育。修改后的新规定在校七届一次教代会上一致获得通过,校领导与教职工之间的干群关系也更融洽了。
3、导向作用
由于校务公开深得民心,四项职权落实较好,因而教代会经过不断的努力,逐步在教职工中确立了较高的威望和影响力,利用这种影响力,校教代会充分发挥导向作用,先后在教职工中开展了倡导精神文明建设,师德修养、弘扬良好的校风、教风、学风以及“团结、严谨、勤奋、创新”的二中精神等群众活动,极大地促进了学校教师队伍建设和精神文明创建工作。如校七届一次教代会上通过了《黄石二中关于加强教师队伍精神文明建设的意见》,全体代表针对校园兴起的送礼风,向全校师生发出了“不送礼、不受礼、纯洁师生关系”的倡议书,倡议书发出后,全校师生积极响应,校园风气为之一新。我校1996年被省委省政府授予“全省最佳最文明单位”光荣称号并连续几年保持至今,校教代会在其中作出了十分有益的贡献。
4、监督作用
我校教代会注重激发全体教职工的主人翁意识,关心学校工作,积极参政、议政、评政,对学校各项工作的开展尤其是领导干部的廉政、勤政建设发挥了强有力的监督作用。近几年来,校教代会把推动和监督校务公开作为重要工作内容,已成为我校校务公开的主要载体。目前,通过教代会监督公开的校务已有十几个方面的内容,如学校发展规划、年度工作评价、财政预决算、工资与奖金分配、基建项目全过程、住房分配、职称评聘等等。在教代会监督下的校务公开,保证了学校各项工作健康、高效地运转。
5、群体活动的组织领导作用
我校教代会及工作委员会先后多次组织了青年教师“六个一”基本功练兵竞赛、支援灾区和贫困地区献爱心、文艺汇赛、演讲比赛、歌咏比赛活动。在青年教职工中开展“内练素质,外树形象”的达标活动,“修师德、炼师能、铸师魂”争创“教育创新能手”等竞赛活动及“执教为民创造一项新成果”课件制作演示活动,这些活动既丰富了教职工的生活,又提高了教职工的业务水平和精神境界,为学校赢得了多项荣誉。
四、关爱教职工,让工会真正成为教职工之家
维护教职工的合法权益,关心教职工身心健康,加强人际关系,是近五年来我校工会工作的着力点之一,它不仅密切了工会与教职工间的联系,提升了工会的形象和凝聚力,而且也为工会其它工作的开展奠定了基础。在这方面我们主要做了以下一些工作:
1、关注教职工健康,建立教职工健康档案
学校工会每年组织一次全校教职工到市中心医院作全面体检,并与校医务室一起将每年体检结果整理成教职工健康档案。近几年来,我校教师的教学负担重,校工会从教职工健康档案的分析中发现教师体质呈现下降趋势,教师健康问题令人担忧,于是一方面倡导全校教职工加强体育锻炼,保护健康;另一方面建议校领导采取措施减轻教师工作压力,购置健身器材建成了健身房对教师开放。教职工健康档案在维护教师合法权益、保障教师身心健康方面发挥了重要作用。
2、体现人文关怀,表达“家”的温暖
每年的六·一儿童节,校工会给教职工的年幼子女送上一份薄礼;三·八妇女节,组织女教工开展一项有意义的活动;九·九重阳,校工会送离退休教职工到外地观光游览……,这些已成为我校工会工作的惯例。通过这些具体入微的人文关怀,在教职工的心目中逐渐树立起了“工会是我家”的形象。
3、搞好教职工联谊联欢,体现“家”的欢乐详和
每年的教师节和中秋、除夕之夜,校工会都要组织一次全校教职工联欢活动,全校教职工欢聚一堂,自办节目,自娱自乐。联欢活动不仅是对教师们繁忙工作的一种调剂,更重要的是让教工们相互之间增进了友谊,体验到了“大家庭”的欢乐和详和,从而以良好的心态投入到学校的工作中去。
在各级领导和上级工会的关心指导下,在学校党委和行政的领导支持下,在全校教职工的积极参与下,我校工会工作在迁校后的五年来,取得了较大的进展,出现了良好的新局面。随着社会的发展和时代的进步,我校工会工作还有待进一步创新。我们将在“三个代表”重要思想指引下,从教职工的根本利益出发,继续发奋努力,与时俱进,把工会工作做得更好。



2003年12月10日

 

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